到段宁去世之前，女卫的规模已经达到上百人了。
因为这件事肇始于李归崛起之前，当时队伍里几乎没有什么文人，大家都在挣扎求生，对这件事自然也就没有什么反对意见。
而到了后来杜畿等人加入的时候，这种情况已经存在好久了，成为了惯例，又没有什么大碍，自然也不会有人冒着触犯段宁的风险对这种小事说三道四。
既然有了段宁开的这个先河，段雁突然想到为什么不能干脆就用妇女来代替宦官呢？
段雁是一个冰雪聪明的人，很快就想清楚了这里面的道理。
首先是因为从战国开始，各国的宫廷里面后宫的数量日益众多，因此用来照顾这些嫔妃的宫女人数就不会少。
在这样的情况下，如果再选取大量强壮女性进入宫廷负责干些粗重的体力活，就会造成民间妇女的极大短缺，男女比例过于失调的话将会造成严重的社会问题。
而采用宦官制度正好可以拉近男女人数的差距，反而会减少这种矛盾。
其次就是在承平年代会武艺的女人数量极少，以至于单单用她们来保护宫廷都是力所不逮的。
而且说实话这个时代会武艺的女人往往都不是什么好人，其实包括段宁、段雁她们自己也绝称不上是什么好人，但是她们不会承认这一点。
即使是用那些只能干粗活的女性来代替卫士都是相当困难的，因为这些强壮的女人也大多是家中的顶梁柱，抽掉她们会给整个社会运转带来问题。
第三就是宦官即使不是一个正常的男人，但毕竟还算是男人的一份子，可以正常的代表皇权出入所有的公共场合，而这一点却是再强的女性也做不到的。
这就意味着在巩固皇权这一点上，宦官能比女卫发挥更大的作用。
这在历朝开国几代之后显得尤其重要，眼面前就有一个活生生的例子，东汉朝廷把这一点显现的是淋漓尽致。
最后还有一点就是女人，再强的女人也是正常人，可以有正常的夫妻生活，相对来说又十分情绪化，容易被外界利用。
而宦官实际上对任何正常人都是仇恨的，而且离开皇权他们就无法生存，所以被外界利用来捞钱就容易，利用他们谋反就要困难得多。
但是这几条对大明来说都可以克服。
首先，现在是一个战乱极其频繁的时代，虽然每次看着女性都是受害者，但是整体上活下来的女性远远多于男性，她们很多都是孤苦无依，收留她们不仅不是危害反而是善举。
第二，李归的后宫人数极少，目前就三人，而且在可预见的将来也不会很多，所以需要的人力也比较少。
第三，大明是一个多民族混合的政权，艰苦的边疆生活造就了女性刚毅的性格，这些人不但勇武而且淳朴可靠，现在可以直接支撑起女卫的天空，将来也可以负担起教导新人的责任。
至于巩固皇权，段雁自然也有自己的想法，但是却不敢真的去想，那不是她能觊觎的事，她害怕自己想多了一不留神说了出来，那就真的要大祸临头了。
所以经过仔细的考量段雁鼓起勇气提出了用女卫代替宦官的建议。
实际上段雁此举有着极大的私心，因为她现在和女卫的关系极为融洽，而曹华和蔡琰则和女卫几乎没有任何联系。
这件事真的办成了的话她绝对是最大的受益人。
听了段雁的建议，李归首先表示了赞同，而荀攸等人其实也并不喜欢不男不女的宦官，再加上李归态度强硬，所以最终也同意了这个建议。
但是荀攸也指出这是一个全新的制度，必须考虑周全，绝不能有任何漏洞，以至于给野心家以可乘之机。
经过双方一再的探讨，终于把女卫制度的规章彻底的定了下来。
一；女卫只能来源于被社会遗弃的孤女或者是被转卖到国内的异族女子，任何有家族牵绊的人都不能加入其中。
这些人加入女卫后，按照资质进行各种训练，从事宫中的各种工作，也可以在道宫等地行走。
二；这些女卫成年后可以嫁人，但是必须服役一定年限，还要根据朝廷对她们的付出由男方支付一定的报酬。
婚后她们必须立刻离开宫廷，并且未经召唤不得踏入宫廷一步。
但是若是离异或者失去配偶不能为夫家所容的，可以重新回归女卫系统，她们的子女也可以在女卫的大营生活。
三；女卫有正式的官职，是臣子而不是奴仆，所以她们可以代表皇室出面处理事务，不能以女人之身为由对她们进行排斥。
四；皇室之人不得和女卫发生关系，若是真的欣赏某个女卫就必须把她纳为妃子使其脱离女卫的身份，并在半年之后才能发生关系，以避免外来血统混入皇室。
五；宫中的重体力活由外面的男子承担，但必须在老年女卫的监视下进行，也不得以任何理由在宫中过夜。
六；女卫直属于皇帝管辖，最高首领为明光中郎将，定额为四人，下面为明光校尉，定员为八人，除了皇帝本人任何人无权对校尉以上的女卫首领做出任何处罚。
这几条基本的准则定了下来之后双方终于彻底的松了一口气，李归突然想起了一个问题，对段雁道：“你现在有合适的女卫首领人选了吗？”
这个问题段雁怎么可能没有准备？立刻答道：“已有两人，郎君现在就要召见她们吗？”
李归笑了笑，说道：“内外之臣皆是同朝为官，将来也是要打交道的，就趁现在大家见上一见吧。”
不一会，两名身披火红披风、顶盔贯甲的女子就领命来到了殿上。
其中左手边的那个中年女子人叫强凤，氐人出身，一直就充当宁馨的助手，只不过她为人低调，所以荀攸等人才没有见过。
但是右手边的这个女子就不一样了，她的身材高挑挺拔，配上这一身戎装站在那里顿时让人有一种赏心悦目的感觉。