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第188章 国家机器的运行

在详细了解了控制天气的手段后,忽末且则是给出了自己的建议。

“目前,我大奉最重要的是两件事情。一是国家的粮策。”

“对牧民和耕民的规划,会影响大奉出兵的数量。”

“既然控制天气手段还不能确定,那么我们就先确定两套方案。”

“天气的控制,主要是雨水气候的问题,只要保证大奉四州之内的河流水位平稳。”

“满足两岸的良田浇灌,就能提升粮食产量。”

忽末且给的建议非常保守,他对控制天气提出了最低的要求。

只要满足河道两岸的灌溉,基本上就能达到提升粮食产量的作用。

要知道,在西域大部分河流都是季节性的河流,有明显的枯水期。

在枯水期,很多时候,河流会直接变成河床。

因为水资源的缺失,让西域的农业发展一直受到限制。

如果控制天气,能改善河流的灌溉,就能解决很多问题。

为什么提升粮食产量这么重要呢?

因为粮食生产力,能解决掉底层的矛盾。

同时能充盈国库,使得社会各国的反抗力量,从根部瓦解。

只要老百姓吃饱了,就不会受到贵族的蛊惑。

没了老百姓闹事,贵族们也不可能掀起民变来。

而因为西域耕种的不发达,贵族基本不会像中原贵族那样,是能控制国家底层的地主。

他们拥有的只是牧场,而在以农业发展为基调的大奉,牧业的比例,在经过改变天气之后,比例将会逐渐降低。

失去了对底层百姓的控制,顽固贵族们能给大奉造成的影响就会变得极低。

这就是稳定社会安稳的国策。

在基调确立之后,秦阳和诸位大臣围绕着这个基本国策,敲定了一系列细节。

则发布了大奉国的第一项国策——河带公田策。

河带指的是河流两岸,为两条良田带。

公田,则是为了防治土地兼并的政策。

在户籍政策完善之后,每家每户,将分到各家的良田。

并以国家的形式租借给农户。

在收取粮草为赋税之后,多余的粮食,将藏于民中。

按照诸葛小力的计算,若是河道年年水位平稳,可以满足灌溉。

整个大奉将在明年,粮草翻倍。

国库充盈的同时,还会激活民众的购买力。

届时,国库将直接变现,成为一笔巨大的财富。

同时,在这条政策的前提下,还有四条辅助政策。

其中两条,为鼓励耕战配套的减税措施。

其中两条,则为防治土地兼并的规划措施。

安定好中下层后,高层的贵族矛盾同样也要解决。

忽末且则是建议道:“至于各国中的老贵族,我认为也是要安稳住的。”

“大奉要发展,一味的利用大奉四州的利用来满足他们的需要,我认为是会限制大奉的发展的。”

“而要解决这个问题,我认为只能转移矛盾。”

忽末且给的建议非常简单,就是给贵族们画大饼。

把一些边界之地,划给贵族们,同时可以把刚打下来破败之地,也交由他们去发展。分利的同时,可以完成戍边的作用。

利用贵族们,对新土地的控制。

同时可以激发贵族们对战争的欲望。

比如大奉大军现在就可以动手,再把靠近突厥的两国收服。

在灭国之后,把战争所得的一部分用来奖励士卒,再把带不走的产业土地,封给贵族们。

让他们去开荒,同时强化大奉对新占之地的控制。

这个计谋,其实和秦国夺河西之地,又将其封给老秦贵族的操作有些类似。

二者之间是有异曲同工之妙的。

这个政策,不仅消化了老贵族与百姓之间的矛盾,还能完成戍边占地的作用。

有很多好处,难就难在,如何让老贵族们乖乖就范。

老贵族们也不是傻子,他们也知道新占之地,不稳定。

常常会使得自身费劲心思的专营,最后因为一场战争,亏负一空。

没有人是愿意做赔本买卖的。

忽末且对此,解释道:“其实主公完全不必担心。”

“边境是否稳定,是国家的军队决定的。”

“只要让他们看到我大奉军的军队实力,让这些贵族们明白,我们军队可以保护他们的利益。”

“他们在尝到甜头之后,会对此趋之若鹜的。”

“相信谁都会热衷于胜利后的分赃。”

“人在分赃之时,是贪婪的。”

“贪婪的人只在乎自己得到的多少,不会在意自己有本事吃下多少。”

“这是人性!”

梅长苏沉思之后,问道:“在目前,是可行的。在消除完老贵族的矛盾之后,我们还可以用占领之地来封赏将士。”

“这些赏罚计策,如何实施,其实问题不大。”

“关键是,我们的留有后手。”

“目前这些土地能为我们解决问题,多年之后,同样也会面临阶级分化和土地兼并的问题。”

诸葛小力道:“可以把不动产控制年限,让阶级保持一定的流动性,防止隐患的发生。”

忽末且点头道:“一人一物,世代相传的观念,由来已久。”

“人都是活不了万年,却想拥有的东西,拥有万年。”

“我们要保持阶级的流动性,必须变着法子来。从柔和到强硬,必须循序渐进。”

“如此实施,才能在保证阶级流动的前提下不激化矛盾。”

秦阳点头,而后作总结之言。

秦阳道:“大致的框架,我们今天可以确定出来了。”

“我总结一下,就算是定下三大国策吧!”

“其一,规划公田,提升粮财。”

“其二,保持阶级流动性,消除阶级矛盾的同时,激活向上晋升的道路。”

“其三,鼓励耕战,向外发展。”

这三项国策后,是配套的各种政策。

其目的,最终还是为了西域的稳定,和满足大奉向外用兵的条件。

说白了这些政策都是在为战争做准备的。

而之后,才是国家各方面的发展。

如科举汇集人才,学宫培养人才。农业满足之后,开始激活商业,等等发展,才紧随其后。

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