其实陈重如此容易的应承了尼克，并非是他对罗杰斯没有想法，而是因为他太了解这位美国队长了。
罗杰斯最大的特点并非是他强化过的身体，以及他的战斗力，而是他的性格。
在跟罗杰斯并肩作战数年之后，陈重知道这位美国队长是个纯粹的人，他不受外物影响诱惑，一切行动都从本心出发，因而几乎所有决定都走在正确的路上。
而其他人在人生道路上总有迷茫和疑惑，相对美队而言更容易走上歧路。
实际上美国队长这样的性格并不是所有人都喜欢，至少陈重并不认可，因为他自有一套内心的正义标志不被外界所动摇，黑白分明，难以容纳灰色地带，所以跟陈重无法融合。
即便如此，陈重还是很欣赏美国队长这种耿直坚定信念的性格，不过想要说服他加入自己，那基本上毫无可能。
意识到无法搞定罗杰斯的陈重，选择将美国队长这个硬骨头丢给尼克.弗瑞，如何欺骗、诱导和说服他做事，还是让他去烦恼吧。
有着现代化的最新医疗科技，冰冻了六十多年的罗杰斯很快就从医疗仓内苏醒过来，只不过他的记忆还留在二战那个年代，所以还需要慢慢适应这个新的世界。
尼克做的已经很不错了，特意被罗杰斯建造了符合二战背景的医疗室，可惜还是被对方很快识破，无奈之下，陈重只好现身出来解释了一番。
对于罗杰斯而言，他心中最重要的人有两个，一位是从小到大的玩伴巴基，他早就在攻打九头蛇基地的时候坠下了悬崖，而另一个就是卡特了。
可惜如今的卡特已经垂垂老矣，再也不是当年那个英姿飒爽的女特工了。
陈重还有许多事情要忙，所以在离开神情失落的罗杰斯之前，特意跟他展开了一次私人的对话。
“我知道你还需要时间去适应这所有的一切，不过我要告诉你的是九头蛇组织并未消亡，这就代表我们的战争还未停止，希望你能早点振作起来，咱们还可以跟当年一样，携手灭掉这个邪恶的组织。”
说完话，陈重握住罗杰斯的手，暗中将一件微型通讯器顺带着送到了他的手中，随后借着拥抱的姿势，在他的耳边轻声说道：“有什么问题都可以找我，我们的身边并不安全。”
还没有搞清楚现在局势的罗杰斯，有些迷茫的望着陈重，但他并未说话，而是微微点头，并且将通讯器隐秘的收了起来。
接下来的日子里，陈重还是将重心放在了自家秘密改造的空天母舰，以及其他的昆式飞机和哨兵机器人上，把刚刚到手的隐形技术应用到各个领域。
陈重在暗中加强己方实力的同时，尼克也没有闲着，他果然将美国队长留下了，并且他还有了一个新的计划。
在陈重还掌管神盾局的时候，一般较为危险和重要的任务，他都会让麾下的反恐精英特殊行动小队来处理。
这个特殊小队的成员都是由变种人和异能者组成，所以在执行任务的时候，不但简单快捷，很有效率，而且罕有人员受伤和死亡。
当陈重被迫离开了神盾局之后，这支特殊小队也随他一起离开，这让包括尼克在内的新局长，不得不使用了大量的普通特工去执行任务。
一群普通人要去对付那些变种人、异能者，或者拥有黑科技武器装备的危险人物，那后果不言而喻，很多时候都是伤亡惨重，任务的成功率也在直线下降。
就是因为这些前车之鉴，所以尼克也早就有成立一支特殊小队的心思，只不过由于受到联合国安理会的制约，他才一直无法启动这个计划。
如今美国队长终于归来，拥有了第一个超级英雄的尼克，再次向联合国安理会提出了自己组建特殊小队的建议。
或许也是感觉国际形势日新月异的变化，这次通过商议之后，联合国安理会终于同意了尼克的计划，被命名为复仇者联盟的计划也正式开始。
除了美国队长之外，尼克还派遣十三号特工莎朗.卡特，前往了偏僻的南美洲雨林，将另一个超级罪犯招募了过来。
绿巨人，原名罗伯特布鲁斯班纳，这位博士原是一名为军方服务的物理学家，在一次意外中受到伽马炸弹放射线污染后，变成了名为浩克的绿色怪物。
按理说绿巨人这种在愤怒后破坏性极强的超级罪犯，应该属于神盾局管辖的范畴，可在他刚刚出现的时候，军方想要隐藏这次意外，所以并没有允许神盾局介入此事。
后来绿巨人冲破了军方的围捕，逃到了难以被搜索的南美洲，这件事才算告一段落，不过早就知晓他存在的尼克，也早就派人监视着他的行踪。
按照战斗力而言，绿巨人在所有的超级英雄和罪犯之中，绝对是数一数二的存在，各方实力和组织都对此人非常的重视。
可是要想控制班纳博士却极难，因为他在化身为绿巨人的时候，基本上就丧失了理智，也无法控制自己的暴虐行为，所以这对任何一个组织来说，都是一个可怕的隐患。
陈重也知道绿巨人的实力惊人，不过他的班底已经足够，没有必要去冒险。
尼克.弗瑞也是没办法，这个世界上的强者虽多，可是大多数都对神盾局有一种戒备之心，能够被他招募来的极少，无奈之下，他只好将主意打到了绿巨人班纳博士的身上。
一直被美国军方通缉的班纳，事实上也早就厌倦了在异乡漂泊的生活，再加上十三号特工莎朗出色的亲和力和口才，这才将之吸收到了复仇者联盟的阵营之中。
有了美国队长和绿巨人之后，尼克继续招揽人才，并且将目光锁定到了一个他很难拿下的超级英雄身上。
这个人不是别人，正是史塔克工业的董事长，托尼.史塔克。
按理说早就暴露了自己身份的钢铁侠托尼，最应该跟他关系亲密的陈重叔叔合作，可是也正是因为两人这种关系，以及托尼本身的性格，他最后却选择了尼克的神盾局。