清扫的过程中，但凡工具有所损坏，均记录下来。
虽然那些邻居都表示不必还了，但赵二不会真的不还。毕竟现在县衙尚未给民众留下多好的印象，这种小便宜还是不占为妙。等过一阵子，百姓们知道这届县领导的仁义之后，这些小便宜再占不迟。那些扫把之类的坏了可以让犯人重新制作，而铁铲之类则只能由铁匠来修复了，这之中便会产生费用，而这笔费用自然要算在这些犯人头上。
垃圾清理出来之后，由犯人们运到城外处理，顺便让他们去河边洗个澡。
赵二这时才发现，犯人里竟然还有个女人。
只不过这个女人除了生理性别为女外，基本没有半点女人的特征：一脸横肉，面黑如炭，五大三粗，声音粗豪，满嘴脏话……
不过这些并不能阻止，她长期以来沦为狱吏和囚犯们发泄生理欲望的工具这一事实。
但赵二并不打算管这个，因为这个与他无关，他这人可没什么正义感。
洗完澡带回城里，天也快黑了，便让他们休息去了。
第三天，赵二只带来了一队（50人）战兵，不过是另一队人。赵二定好以后每天去看管犯人的士兵都不同，让犯人们意识到他的兵数量并不止那点。
赵二令这些犯人收集材料，制作清扫工具。除了用来还给邻居的，以及县衙自用的工具外，还额外又制作了一批。
赵二想着，既然犯人们是要为自己赚钱，那么索性多做一些工具拿去卖，岂不美哉？
于是赵二派人拿这些工具到市集上去卖，打算换些钱来。不过他没考虑到的是，一个县的消费能力毕竟有限，那些扫具几天下来也没卖出去多少。
赵二一想，觉得专业的事还是交给专业的人来做比较好。经商一道，自己本就不擅长，这事还是得依靠商人。于是把这些多余的扫具低价卖给了本县经营杂货的一个商贾。
商贾是管全介绍来的，他穿着普通的布袍，身材矮胖，脸上总是带着和气的笑容，一看就是一副商人样。
当赵二问这个商贾的名字时，惊奇的发现，这个看起来平凡无奇的商人，名字居然叫管仲。
那管仲看他惊奇，就笑着解释说本县名叫管仲的还有几个呢，因为仲这个字是兄弟中排行老二的意思，换言之管仲也可以叫管二。
这样啊，那我岂不也可以叫赵仲？呃……还是叫赵二好了。
赵二又打趣地问管仲认不认识一个叫乐毅的，没想到管仲竟然说认识，他手下的一个雇工就叫乐毅。因为这人干活特别勤奋卖力，还时不时得能给管仲提出一些很有建设性的意见，深得管仲喜欢，管仲甚至有意向把自己的独生女儿下嫁给他。
赵二不禁感叹这管县还真是卧虎藏龙，人才济济。
在交接货物的时候，赵二又灵机一动，向管仲打听本县能生产什么物资，同时又缺少什么物资。管仲有意巴结赵二，就据实讲了。
商人们当然是知道市场的，知道了市场上需要什么，才方
便自己决定生产什么。不然总是生产一些市场不需要的东西，岂不白费劳力？
于是赵二当即决定与他合作。让那些犯人成立一个小作坊，专门负责制作管仲要求的商品，主要是一些技术含量不高的手工艺品，来供给管仲的商铺。
生产方向和销售渠道都有了，最后就是生产效率的问题了。赵二知道如果光让这些犯人免费干活的话，他们肯定不会太过努力，造成产量低下。
对于这点，对经商毫无经验的赵二却知道如何解决。
于是赵二询问管仲，像这样一个作坊正常的产量应该是多少，得到答案后就给犯人们制定了一个产量标准，凡是能够达到标准的，每天提供的粮食会增加。如果超额完成，则视超额量多少，给予不同的奖励：或是在饭里多加些菜，或是睡觉的地方多铺些稻草，甚至可以是休息一天。至于没能够达到标准的，则视实际完成量多少给予相应惩罚：比如完成80%以上的，不予处理。仅完成一半的，减少粮食供给，完成不到一半的，没有粮食，只给水喝。完全不做的，晚上别睡觉了，挂城墙上。
简单来说就是大棒加胡萝卜，好好工作有奖赏，消极怠工有惩罚。
在标准制定之后的日子里，除了有几个新关进去的愣头青被挂了一次城墙外，其余人中只有少数人受过减少粮食供给的处理。剩下的都努力完成标准，超额完成的比例也越来越高。
管全对赵二如此会做生意，简直钦佩得不得了，捞钱捞到犯人头上也就罢了，还这么会经营，真是罕见。
同时管全也不由得羡慕起管仲了，居然就这么轻易地搭上了县尉大人的大船，以后管仲在生意场上，必然少不了县里的照顾，生意飞黄腾达是可以预见的。
嗯……看起来之前收他贿赂收得有点少，有空再去打打秋风好了。
监狱里的事安排好了后，就是下一项工作，巡视城防。
汉朝自县以上的行政区基本都有城墙，并驻有士兵。而乡间则另有宗族豪强们私筑的邬堡，所谓邬堡，就相当于西方的城堡，里面驻守着家族里的私兵。如果单论防御效果，这些邬堡反倒比县城的城墙还要好。因为县城的城墙几乎都是土墙，而邬堡则有不少砖石结构的。
黄巾之乱时，那些黄巾贼有时候宁可去攻打县城，也不去碰这些邬堡。除了邬堡防御力强外，里面驻守的私兵士气也比官兵要高昂得多。毕竟一边是守卫自己的家族，另一边是保护克扣自己粮饷的官老爷狗命，出力程度显然是不一样的。
赵二走上城墙，先用环首刀敲了敲，又找来一柄锤子，让赵熊用力砸了下，发觉这夯土城墙的防御力比想象中还是要好上一些的，至少不至于一下就碎。
想想也是，要是它真的毫无防御力的话，也就不会被当做城墙来用了。
现在看到的城墙是前不久官军收复县城时重新修复的，所以看起来还很新。不过还是需要经常性的修缮才能保证它的防御力，毕竟土城墙的一大缺点就是不防雨，如果只是平时下几场大雨倒没什么影响，顶多流点泥汤。若是一年都不去管它，那城墙就会被雨削薄一层，几年不管，那城墙就废了。
不过这件事倒不用赵二太过操心，只要定期让囚犯们过来修复下就可以了。
现在城墙上驻守的是原先县里的士兵，赵二的战兵暂时尚未接管县城的防御。
这里要说一下汉朝的军事制度，汉朝的军队一般分为三个部分：直接隶属朝廷的中央军，驻守地方的郡兵和守卫边关的戍边士卒。
中央军和戍边士卒自不用多说。地方兵的制度是这样的：在西汉时，采取征兵制，所有男性在年满23周岁后，都需要服两年兵役。第一年在地方当郡县兵，第二年去中央军或者戍边军。等到了战事一起，则所有服过兵役的成年男子，都有义务重新入伍。这样一个制度，可以保证地方上无论是兵力数量，还是军事经验，都可以得到很好地保障。
然而后来到了东汉，刘秀为了加强中央集权，以休养生息的名义罢郡国兵，把地方兵都给遣散了，同时废掉了征兵制。
毕竟刘秀当初就是依靠地方兵起家，进而统一天下的。他不希望有别人复制他的道路，起来反叛自己。
但是地方上总是需要兵的，如果没有兵力坐镇，那么即使一伙流氓混混都能造反了。故而朝廷采取了另一种兵制，即募兵制。公开招募一些士兵，充任常备军驻守地方。
只是这募来的兵，数量就很难庞大起来，毕竟募兵是要花钱的。郡里还好说，郡兵们平时就有军事作战任务，比如剿个匪什么的，故而还能保留一两千的常备兵力。而郡下一级的县，则一般不会保留太多兵力，长期以来兵力极少，也就只够把守下县城的城门罢了，连守卫城墙都勉强。甚至在一些治安较好的地区，县里连把守城门的兵都没有，守门工作由县里的衙役充任。大多数时候县尉手下就只有一群县吏、衙役而已。
刘秀当初想着，地方上没兵没事啊，当遇到战事，地方无力应对时，就由朝廷派出中央军前往平定好了！中央军数量庞大，战斗力强，最关键的是归中央，也就是皇帝直接指挥，放心！
但是实际情况却并没有刘秀想得那么美好。中央军从首都奔往地方，路途遥远，过来需要不少时间，往往等中央军到了，黄花菜都凉了。
故而在刘秀时代，征兵制又逐渐在很多郡县恢复起来了。但与西汉时不同的是，这些征来的郡县兵也往往只是战时临时集结，用完必须解散。
直到黄巾之乱一起，随着国内起义不断，中央镇压起来愈发吃力，这才下放权力，允许县一级的地区长期拥有兵力。
赵二问管全平时县里怎么守城，以及遇到敌人攻城应该怎么办。管全说他对这个可不清楚，说这些事可以问县兵的代理头领——一个屯长。
管县在黄巾起义前期，拥有约五百名士兵，当然，这里面有多少吃空饷的就不知道了。黄巾军攻破县城时，这五百人或死或逃，全军覆没。县城收复后，县里又从乡间重新招募了二百人，这二百人的直属最高指挥官就是县尉，而县尉不在时，就由其中一个屯长代行统领。
管全把那名屯长叫了过来，屯长见到赵二立刻下跪行军礼：“屯长管范参见县君！”
管饭……嗯，这名字好！