当时在修路之前，扶苏曾经命令萧何在楼兰城和西域沿途的一些重点城市，利用新闻局的报纸发布通知。
通知还以宣传单、张贴海报等公开形式向所有民众以及当地的贵族商人和上层阶级传达。
其中有一个重要信息，那就是未来这条路修通以后，将成为沟通西域与大秦帝国的核心商道。
而且这条路未来将设置几个收费点。
如果你作为大贵族在修路的时候为这条道路提供捐款，那么未来你的商队行驶在这条路上的时候，会免费通过。
另外扶苏也向这些贵族和商人们承诺，未来大道修通之后，他们来到咸阳城和大秦帝国做生意，给予与捐款对应的减免税费优待。
在通知上，扶苏也对未来的城市开发计划和其他道路的修建计划进行畅想。
那些西域的贵族们，看到这样一个大帝国向自己开放市场，简直兴奋的不得了。
因为在过去，大秦帝国即便开放通商，但是由于过高的商业税和不便的交通，也使得自己地域生产的商品很难达到秦国境内。
即便达到也会加收非常高的过路费和关税，这就使得他们的商品一旦到达秦国境内就变成奢侈品，老百姓们不会去买，而一些上层阶级还看不上。
可是现在不同，他们在这些报纸上看到扶苏描述的美好愿景，以及那真真切切修建进度十分快的道路。
这些贵族和商人们纷纷看准这个商机，掏出腰包支援这个道路的建设。
通往楼兰的道路，最开始是由扶苏从国库拨款。
但现在已经不用了，不仅不用，扶苏还能小赚一笔。
当然为接受捐款，扶苏打算新成立一个部门，只不过还差点火候。
现在仅仅是简单记录都有哪个家族捐款，都捐多少。
以方便未来将按比例进行回报。
扶苏承诺的这个时间大概在五年到十年左右。
最快也会在五年的时候道路修通便有回报。
这些大贵族和商人们有一部分是旧贵族，但也有很大一部分是新贵族。
尤其是扶苏上任以来符合扶苏政策和意图的那些商人纷纷上位成为这个时代的新贵族。
他们对扶苏的政策往往更加拥护，而且对未来的布局也比那些旧贵族更为果断。
他们一致认为现在的投资是为自己子孙的回报。
而且现在皇帝对他们的投资回报要求时间并不算太长，五年十年就可见效。
这对于那些人来说简直是再好不过的投资项目。
扶苏在这些贵族们捐款的时候发给他们一个具有防伪标识的纸张。
这个纸张扶苏管它叫国库券。
你拿着它就证明你借给大秦帝国一笔钱用来建设基础设施。
未来你可以拿着国库券赎回你投资的这些资金，当然扶苏也对他们承诺，你们也可以拿着这个国库券在未来兑换相应的商业优惠点数。
这个国库券就是大秦帝国信誉的象征，也是对扶苏政策信任的基础。
大秦帝国本土的那些贵族看到扶苏皇帝竟然找到外国的旧贵族为自己国家捐款，而且他们还捐款的异常疯狂和积极，那些大秦国的贵族们纷纷坐不住。
扶苏皇帝每天都在新闻局的报纸上描述未来商业发展蓝图。
他天天都画大饼，说这些道路能带来的好处以及未来的自己的通商政策多么先进。
不过有一点扶苏一直在报纸上强调，那就是无论对国内还是国外，商业上绝对是一视同仁。
国外的贵族和商队来到咸阳城凭国库券兑换相应的优惠点数。
而国内的旧贵族如果要想在这条路上获得自己的商业利益，同样也要向大秦帝国上缴商业税和过路费。
这些旧贵族他们也都有自己的生意和工厂，不可能仅把自己的货品卖给大秦帝国百姓，他们也有出口要求。
所以出口就要上那条路，同样也要被大秦帝国收取出口关税。
扶苏给出的理由是，这条路是那些外国贵族捐资建造的，不可能让你们的商队免费上。
所以这对国内的贵族来讲，如果再不出手捐赠修路钱的话，未来势必要在商业交流当中
落入下风。
这些大秦帝国本土的商业贵族们此时才意识到问题的严重性，纷纷冲到咸阳向咸阳城各个部门托关系找人想要捐赠修路款。
扶苏看到捐赠的人多起来的时候，他觉得成立新部门的时机已经到了。
扶苏之前在收取外国贵族的捐赠物资的时候，只将这些捐助款纳入到外交部门里部的一个下辖小部门。
现在那个部门已经富的流油。
不过当国内的人也开始想要拿出自己的金钱的时候，扶苏觉得银行可以建立了。
扶苏在一天早会的时候召集文武百官，把这个新部门的成立计划告诉他们这些人。
这些官员并不理解这个所谓的银行到底是做什么的，扶苏现在也不期待他们理解。
扶苏想要做的是把银行尽快建立起来，快速的吸收民间资本为自己所用。
他现在觉得整个大秦帝国所有的基础设施建设不可能都从自己的国库里向外输出。
他每年的税收才多少？
他要用贵族手中的钱来为自己跟百姓做事。
这也是他从当初那个社会体系当中学到的，只是做法跟当初那些zb家是反过来而已。
但现在，他做的事情却不一样，对百姓有好处，才能更加长远的发展。
他会拿着这笔钱去做他应该做的事。
为了让银行快速建立起来，扶苏设定当前的银行职能非常非常简单。
仅仅是吸收那些有捐款需求的新贵族和旧贵族对于道路修建所捐赠的款项。
同时在银行里发给他们对应数额的国库券。
这些资金他们统一放到银行里。
扶苏这人办事效率很高，虽然大臣们大多数对银行是什么东西还是一脸懵逼。
不过还是在得到众位大臣的一致支持以后，他马上就开始布局银行的建设。
扶苏为了方便，在咸阳城中心的一个靠近咸阳宫的地方搬迁一部分百姓。
将他们的房屋进行拆迁，在这里建立了大秦帝国第一座银行，大秦帝国银行！