冯敬这时候上前，冲嬴政拜倒：“陛下，臣刚刚清点各地武库上报的情况！”
“由于江南各地府库军械常年没有得到使用和修缮，只是一直存放在府库中，损耗严重，多有锈蚀，所以臣思来想去，恳请陛下，将江南府库的军械，现在就调拨往辽东。”
“待到来年开春，便用这一批军械，对扶余用兵时使用，由此也能够避免浪费。”
嬴政听了冯敬的话，眉头顿然紧蹙成一团，他这话放在以往，定然会遭到嬴政一通训斥。
可是嬴政仔细思忖过后，明白冯敬的心思，但是却不知道该如何做决定。
大秦武库内的兵器，每年都会有一定数量的损耗，而这当中，尤其是以江南之地武库的兵器，损耗最为严重。
究其原因，不过是因为江南少战事，而且江南地带空气潮湿，兵器不容易储放导致。
而兵器这种东西，本身造价昂贵，若是任由其就这么白白损耗，着实有些浪费，冯敬之所以这么提出谏言，一来是因为扶余国弱，二就是为了避免浪费。
可是军国大事，岂能儿戏，若是前线将士用锈蚀过的兵器上战场，万一因此出个什么问题，这个责任最后谁来担？冯敬？还是嬴政？
赵熠听了冯敬的话，忍不住摇头一笑，却只是眼观鼻鼻观心，默不作声，但是内心里却是已经有了想法。
【老家伙看来是为难了，也对，眼下冯敬给他出的难题，只怕他是没办法解决好。】
【毕竟大秦当前的问题，不仅仅只是武库的缘故，根源还是出在大秦兵制的问题上！】
嬴政听了赵熠的心声，不由得愣了一下，明明是武库兵器的问题，为什么到了赵熠这里，却变成了兵制的问题？大秦兵制能有什么问题？
【大秦现在的兵役制度，是郡县征兵制和常备兵制，军队也是正规军和地方武装相结合两部分。】
【大秦正规军包括边军、野战军和京城守备部队，这些军队都是直接由朝廷掌控，而地方民兵则是由各郡县最高长官统领。】
【当前大秦的兵制，乍一看没什么问题，可实际上，很大程度都存在着浪费。】
【因为大秦兵役，是凡爵自不更以下，十五岁以上男子，必须随时等候征调，这种兵制，在战时能够保证我大秦有源源不断的兵员，可那毕竟是战时。】
【如今大秦可不是当初征战七国的时期，周边国家大部也都臣服，再保持相当数量的正规军，无论是对国家还是对军队，都其实是一种相当大的负担。】
【所以老东西其实早就该改改兵制，给大秦释放压力，最好是能够直接改成府兵制！】
【府兵制是隋朝才有的，一种藏兵于农的兵制，但是建立这种兵制的基础，就是均田制！】
【均田制顾名思义就是将无主的土地，按照当前大秦人口基数来进行划分，把田地分给没有田地的民众耕种，土地归国有，但耕种到一定年限，土地便可归其所有！】
【如此一来，让天下人都能有田地种，减少田产纠纷，还有利于无主荒地的开垦，对农产恢复和发展，都能够起到积极作用。】
【同时还能够让依附世家豪强的农民，摆脱世家豪强的控制，增加朝廷的威望，同时还能保证赋税和兵员的来源，从而增强中央朝廷集权。】
【有这么多好处的事情，真搞不懂老东西为什么到现在都没想出来呢？】
嬴政眼睛亮了，均田制，这果真是对付世家豪强的好办法，真没想到一个武库的问题，竟然能够从赵熠哪里引出如此惊世骇俗的妙招出来！
只不过嬴政还是不懂，这个均田制，跟兵制以及武库又有什么关系呢？
【大秦只要实施均田制，就能够在天下郡县设立军府，由各地军府从所在郡县挑选适龄民众服役，但是这个服役，和往日大秦兵役不同。】
【不必十五服役，年满十八服役，六十岁免役，平日里农忙时，可在家生产，农闲时便集中起来，以村为或者县为单位，进行一定时间的训练。】
【如此便能够保证兵员的素质，但是军府的职能一定要划分清楚，军府没有调兵权和指挥权，只有军籍管理和日常训练的权力。】
【朝廷可根据郡县情况，比如当前三十六郡，设三十六卫大将军，拥有统领所在郡县兵士的权利，但是没有指挥权，指挥权必须由朝廷选派将领掌握！】
【至于兵器，自然交由服役士卒自行管理，但一定要立法严格监管，无故使用制式兵器伤人或者杀人，必须严惩不贷，兵器损耗归个人处置，除非遇不可抗力影响……】
赵熠这番话，引来嬴政一阵深思，照赵熠这么说，当前大秦的军制，确实不适合大秦目前的情况，诸多方面确实有浪费的情况。
若是用均田制和府兵制，必将为国家节省相当一部分钱出来想到这里，嬴政的内心顿然激动起来，但却又觉得似乎哪里有些不对劲。
【当然了，府兵制只是我的一厢情愿，当前大秦的情况，我并非全部了解，府兵制只能说是一种建议，并不一定适合大秦。】
【毕竟现在的大秦百姓，还未真正形成思想上的统一，各地都还沿用之前所属国的一些习惯，哪怕已经立法要求全国统一，但有些事情，哪有那么容易就能够统一得了的。】
【比如府兵制一旦实施，还是需要兵士自备铠甲兵器和干粮，这对于服兵役的士卒而言，其实也是一种负担，不是谁都能够负担起兵器铠甲的损耗，尤其是陌刀军！】
嗯！有理！嬴政听到这里，深以为然，赵熠的担心，也不无道理。
普通正规军还好说一些，可是陌刀军的装备贵重程度，可以说是普通兵种的几倍乃至十几倍以上，让兵士自己负担兵器铠甲损耗，确实也不现实！