皇子刚生下来，皇帝刘宏就决定大赦天下。
皇长子出生大赦天下本是题中应有之义，三公九卿们却坚持劝说待下月皇子满月大赦更妥当。东汉一朝，皇帝子嗣艰难，以前也有过妃子怀孕，不久就流产或生下来没几天夭折的情况。大臣们私下担心前脚大赦文书发出，万一后脚皇子夭折，岂不是闹了个大笑话？
皇帝见说服不了三公九卿，却也不打算让步，命令尚书台将大赦文书先行写好，打算一满月就发出。从庐江太守再次请辞的卢植，担任议郎，早就被皇帝从校订熹平石经的东观拉回来，出任尚书之一，这次承担了拟写大赦文书的使命。
若是皇长子能顺利登机，卢植则异常的荣耀，就凭书写大赦文书的情分，三公指日可待。可如果宋皇后能诞下嫡子，则皇长子与皇后嫡子之间的竞争，势必把卢植牵扯进去。现在宋皇后还年轻，生孩子的机会大把大把的有，所以看好皇长子的人并不多，卢植接受了写大赦文书，也与他新进尚书台，不熟悉情况有关。可以说收益与风险并存，目前来看风险大的多。
大赦之外，皇帝刘宏也没有忘记大封有功之臣，提报何进为虎贲左陛长，负责一部分虎贲执勤，朝会时立于宫殿内左侧，既能够参加朝会、扩大交接面，又能够掌握兵权。补何苗为郎中，每日在何贵人殿廊外执勤，以保证母子平安。在何进提议下，升刘备为虎贲中郎，比六百石，虽然俸禄与何进一样，其实是何进下属，协助他掌握一部虎贲郎和虎贲卫士。
四月大赦之后，天下并不太平。首先是益州郡夷反，太守李颙进行讨伐。
更大的问题是中原黄河南北，从春天到初夏仍然处于大面积干旱中。如果不能避免干旱，各地很可能会群盗并起，对大汉帝国的基础产生严重的危害。
去年差点下了罪己诏，皇帝刘宏决定今年率先行动，带领三公九卿和群臣，亲自到南郊举行大雩（yu）仪式。
坛高十余丈，从下到上每隔十步，站着一名郎官或卫士，显得庄肃穆。
上台之后，皇帝首先念了一篇声情并茂的祭文，其中做了六个方面的检讨，接着表示一定改过自新，愿意承担上苍的责罚，祈求上苍降下大雨。
接着三次献上祭品。乐队演奏《云门》之乐，童男童女各8名在两旁一边跳舞，一边大吼“雩”，皇帝和百官也一同大吼“雩”。
这还不够，主仪式结束后，皇帝率领百官返回，大司农和童男女就留在坛上，每天求雨数次。不久尚书台发出皇帝诏令，让干旱的郡县长官带头举行雩礼，演变成全国性的求迷信活动。刘备唯一能做得，就是通过说服卢植，在诏书不起眼的位置加上要求各地多建水库、池塘、山坪塘，外加深挖河道、建设河堤。
到了五月，除了几场小雨，旱情还是没有得到整体得缓解。与重臣们合计之后，罢免太尉陈耽，以承担大旱的责任。以司空许训为太尉。
旱情虽然不如去年严重，可仍然在继续，这个五月特别长，因为五月之后仍然是五月，润的。
皇帝和重臣们急得如热锅上的蚂蚁，却有一个人不甘寂寞。
永昌太守曹鸾上书：“被称为党人的这些人，有的年龄很大德行很深，有的是世族英贤，都适合做王室的股肱，和左右鹰犬。如今却被禁锢，如同地上的稀泥一样任人践踏。四月大赦，谋反大罪都能赦免或宽宥，党人到底有多大的罪，唯独他们不能宽恕呢？”
曹鸾话锋一转：“这几年屡屡出现洪水、干旱等灾害的原因，就是因为党人没有得到宽恕啊。应该对他们赦免，并给予很高的官职，以符合上天之心！”
本来这个奏章到不了皇帝那去，恰巧尚书令曹鼎休沐，于是直接被递到皇帝书房。
张让看到之后，急忙找刘备商议：“这个奏章递不递上去？如果递上去，皇帝万一同意了，感激曹家、宋家的人，就多啦！”
刘备：“你看前面部分，无非是为党人叫冤魂，这样的奏章多了去，没什么大不了的。只要诸位常侍能够一起向皇帝说明意见，皇帝绝不会同意开放党锢。”
早先刘备一直认为宦官误国，毕竟大多数历史书就是如此记载的。在大汉生活一年多以后，他的思想发生了很大的变化，现在看来，党锢根本上是一场党争，一场排除异己的活动，同时也是减少做官竞争者的措施，如果开放党锢，朝堂上、地方上则会充满富有知识、德高望重、互相吹捧的党人，如何能有刘备这种门第低微、依靠军功向上爬者的立足之处？清流一样误国，北宋的狄青屡被清流攻击，郁郁而终就是例证。
张让：“你是说递上去？就怕常侍们意见不一致，例如曹节。。。”
刘备仔细将奏章读了五六遍，皱着的眉头舒展开来：“不一致也没关系。你看上半部分本算正常，皇帝即使不高兴，最多也就是丢官去职罢了，或者只是扔在一边不看。然而下半部分，竟然将干旱洪灾与党锢联系在一起，就犯了大忌讳！去年干旱、洪水有些大臣上书，要求皇帝下罪己诏，皇帝当时很不高兴，若是皇帝承认了错，不仅会影响威信，这些人还会步步紧逼、提出一个接一个的尖锐意见，把大汉所有问题都归结到皇帝和诸位常侍身上。”
张让怒道：“我是贪了点，但比起曹家算什么？况且我贪的钱，总会有一部分用在陛下身上。曹家那些人，就说那个曹鼎吧，贪污受贿上千万钱，曾被押解到左校劳改。还有曹嵩贪的钱也绝对不少。洪水和干旱，是上天决定的，怎么能都算到我等头上？”
刘备：“这就对了，张常侍何不告诉诸位常侍，若陛下同意曹鸾的奏章，就证明你们诸位常侍错了，也证明陛下错了，那些人掌握了重要官职，就不会翻旧账？即使不翻，他们互相吹捧掌握了舆论，天天批评你们，就能好过？况且禁锢的多是孝桓帝一朝的老臣，这些人与陛下之间根本就没有恩义，与诸常侍之间只有仇恨，让他们当官，不是给陛下和诸位常侍难堪么？”